Министерство экономического развития Омской области разработало памятку для предпринимателей по порядку участия в процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы нормативных правовых актов Омской области.
Бизнесу об оценке регулирующего воздействия
Что такое оценка регулирующего воздействия?
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это экспертиза нового нормативного правового акта.
Зачем нужна оценка?
Оценка регулирующего воздействия проводится для того, чтобы найти оптимальный вариант решения задачи, лежащей в основе разработки нормативного правового акта, исключить избыточные административные нагрузки на бизнес и предотвратить возникновение необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для государства.
Какие нормативные правовые акты оцениваются?
Все акты, которыми вводится новое правовое регулирование, предполагается возникновение у предпринимателей существенных расходов, имеющие противоречия в правовом регулировании, из-за чего предприниматель не сможет осуществлять свою деятельность, исполнение которых невозможно из-за отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов власти.
Кто инициирует проведение ОРВ?
Оценка проводится по инициативе разработчика нормативно-правового акта.
Есть ли критерии ОРВ?
Набор параметров определяется по каждому проекту нормативного правового акта индивидуально. Но обязательно оценивается, достигается ли цель законодателя в случае принятия правового акта, выявляются несоответствия или пробелы в законопроекте, дополнительные издержки бюджета, насколько меняются условия деятельности для тех, кто попадет под действие проекта акта.
Что такое публичные консультации?
Публичные консультации организует разработчик проекта НПА с целью собрать информацию и мнение участников рынка, которые обладают актуальными практическими знаниями в рассматриваемой области. Публичные консультации организуются путем размещения проект акта и перечня вопросов по нему на официальном сайте Администрации города Омска в разделе «Оценка регулирующего воздействия»: https://admomsk.gosuslugi.ru/ofitsialno/zakonodatelstvo/otsenka-reguliruyuschego-vozdeystviya/ и на ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ДЛЯ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ https://regulation.omskportal.ru/
Также направляются уведомления бизнес-объединениям, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве при проведении ОРВ – ТПП Омской области, Общественная палата Омской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Омской области и т.д. Задача этих организаций при проведении публичных консультаций заключается в том, чтобы собрать максимальное количество мнений об акте
Спросят ли бизнес?
Суть процедуры ОРВ - формирование объективного мнения. Под ОРВ попадают отношения, возникающие либо между бизнесом и государством, либо между хозяйствующими субъектами. В связи с этим, мнение бизнеса является важной составляющей при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия. Министерство экономического развития Омской области, Администрация города Омска предлагают бизнесу активно участвовать в публичных консультациях через оперативные каналы связи - Интернет и электронную почту.
Спросят ли разработчика?
Разработчик проекта акта должен предоставить пояснительную записку. В ней он указывает сведения о проблеме, которая решается с помощью предлагаемого правового регулирования, как соотносятся цели проекта акта с законодательством РФ, стратегией социально-экономического развития Омской области, оценку расходов бюджетов в связи с введением нового регулирования, описание новых обязанностей или изменения, существующих для предпринимателей. Также в записке дается описание основных групп предпринимателей, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка изменений их расходов, связанных с необходимостью соблюдать нововведенные обязанности, оценка рисков не достижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия для экономического развития.
Результаты проведения ОРВ?
Результатом проведения ОРВ является заключение, в котором указывается, соответствуют ли предлагаемые в акте решения поставленным задачам, нет ли дублирующих или противоречащих пунктов акта другим актам в данной области, насколько понятны и корректны формулировки, выводы об эффекте принимаемого акта для отрасли/граждан, степени обоснованности административной и финансовой нагрузки на бизнес.
Как можно узнать о результатах?
Заключение об ОРВ направляется разработчику проекта акта и размещается на официальном сайте Администрации города Омска в разделе «Оценка регулирующего воздействия»: https://admomsk.gosuslugi.ru/ofitsialno/zakonodatelstvo/otsenka-reguliruyuschego-vozdeystviya/ и на ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ДЛЯ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ https://regulation.omskportal.ru/
Оценка отрицательная: что потом?
По результатам публичных консультаций, в случае выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующих ограничению конкуренции или приводящих к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления, разработчик проекта акта принимает решение об отказе в подготовке проекта акта или его доработке.